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皇上下旨，选举首辅一职，要求很简单，说实话、办实事，想要应选的，必须先把工作目标给呈报上来。
这看似是一个机会，但朝中官员根本没一个动心的，谁不知道，现在去参选，一点意义也没有，岳大人是托孤大臣，哪怕别人当了这个首辅，朝政大权也都是岳大人说的算，自己不过是个摆设。而且，太后既然已经把原先的摆设韩爌给打发走了，说明对岳肃是无比的信赖，这个首辅，肯定是要由岳大人来坐。为什么要竞选，很有可能就是一个官面文章，不去参加还好，一旦去报名，不是摆明着和岳大人抢位置么。
虽然不少人都觊觎这个位置，但大伙不是傻子，谁不知道，现在还不是抢班夺权的时候，这个首辅，现在让你干，你也干不动。老老实实的吧。
于是，这个首辅选举，真的成为了一个过场，没有一个官员来和岳大人竞争，哪怕是以亓诗教为首的君佐党，也是安安分分。报名的人，只有岳肃一个，呈交工作目标的，自然也就岳肃一个。
岳肃的工作目标是一个五年计划，第一是五年之内平定辽东，具体作战计划，不能透露，毕竟是要公告全国的。第二是在五年之内增开三个港口，第一年先开设一个，然后在第三年和第四年陆续开设两个。第三是保增长，每年港口收入与银行收入，确保为朝廷增加两千万元。第四是给官员涨工资，不论品级，月俸涨五石。第五是确保知县选举制在全国普遍推广起来。第六是大力推行说实话、办实事的工作风气，要求各级官吏，上到尚书、督抚，下到推官、知县，都要呈交工作目标，在任期间，要做什么，怎么做，考核的时候，就按照你们呈交的工作目标来考核。
一共六大条，虽然没有说怎么致力民生，但具体下面的事，不属于岳大人的范畴，要都由一个人来承诺，还要你们下面这些官员干什么。你们承诺工作目标的时候，就得把如何致力民生的细则给我说出来，我到时按照这个来考核就行了。
岳大人的六条工作计划一公布出来，那是晓谕全国，各级官员，士绅百姓都有了反应。谁都知道，岳大人言出必践，说出来的就一定会做，而且基本上都能做到。
商人们对增设港口的事情，特别感冒，一个港口，明显不够用，都往曰照跑，实在太折腾人，但现在也是没有办法，就这么一个港口，不走也得走，如果开设两个，大家伙就能轻松许多。
给官员涨工资的事，马上拉拢了那些低级官员的心，大明朝的薪俸不高，尤其是低级官员，除了一个月的吃喝拉撒之外，想养几个人都不够，有灰色收入的还好，没有的就是凑合活着。月俸涨五石，不分品级，这对高级官员来说，或许不算什么，但对低级官员来说，简直是雪中送炭，救苦救难。
有的人说岳大人这涨工资为什么不按比例来涨，要来个一刀切呢，其实这个有岳大人自己的想法。如果说按照比例来涨，大家伙全都涨百分之十，或者是百分之二十，对低级官员来说，其实没什么区别，增加那两个收入，仍然是杯水车薪。对于真正的高官来说，哪怕你给他工资翻一番，他也未必会觉得多。所以，岳肃干脆一刀切，让低级官员的收入提起来，工作也有精神头。要知道，一个七品县令的薪俸，每月才是七石五，一下子涨五石，当真解决了不少问题。尤其是现在，岳肃施行县令选举制，要求县令真正为百姓做实事，工资太低，都不够养几个轿夫的，也实在不是个事。
伴随着涨工资，跟着就是各级官员要提交工作目标，以备考核。这件事情，以前是从来没有过的，岳大人的要求很简单，就照我这么写，我要做的工作是这个，你们该做什么，自己应该明白。要是都不会给自己定目标，你们这个位置，也得换换人了。光说做不到也不行，都得给我下去。
在其位谋其事，这个很正常，做好自己的本职工作。以前并没有让你公布出来，可现在不一样，得让你写的明明白白，还要考核，并公布天下。这样一来，使一些混事的官员慌了手脚，但为了保住官位，也只能照办。言官的工作目标同样更加明确起来，你们盯着所有官员的工作目标来参，谁要是做不到，你们就参谁。
明朝的言官一向胆子大，谁都敢参，一时间，认为自己的责任更加神圣起来。该说不说，明朝的言官制度，也就是所谓监察机构，已经达到了顶峰，不管你是多大的官，稍有不慎，他就敢参你，你还不能把他怎么样。言官的品级低，以前的工资也低，许多人都是独守清贫，现在好了，工资提起来了，干劲自然也是更足了。
因为没有竞争对手，岳大人自然而然地升任首辅，次辅的位置，由亓诗教来补，由于吕维祺已经入阁，所以阁臣的人数还是正好，也不必再加人。
另一道旨意，是竞选陕西巡抚。陕西打完仗后，处于重建阶段，油水不会少了，想去的人，自然大有人在。哪怕是不为了油水，当上一任巡抚，自己的仕途也就甚是远大。这么一个跳板，有谁不愿意踏上。
但是旨意上写的明白，说实话、办实事，你当了这个巡抚，都要做些什么，一定要写的清楚，第一年、第二年都得取得什么样的成绩，一点也不能漏了，到时朝廷要派人考核。虽然说，别的地方的督抚现在也开始树立工作目标，但终究是在位，可此次的竞选，显然难度十分的大。
但不管难度有多大，想要尝试的人，自然不会少了。和你岳大人争首辅这个位置，难度太大，没人敢去，但是一个巡抚，也不会触了你岳大人的眉头，竞争者当然就多了。
一封封自荐送到内阁，到了截至曰期，几乎有资格报名的官员，全都上了文书。
第一关是从这么多的备选官员之中，选出十个来，属于皇上和内阁共同执行的工作。朱慈焴哪能看的过来这么多，张嫣也没那个心情，只告诉岳肃，这个由内阁来选，定出十个人来，把结果报上就行。
内阁官员倒是认真负责，一个一个的仔细审阅，岳肃有话在先，但凡那些满嘴之乎者也，写不出本质内涵东西的，一概甩出去。这种人不在少数，很快扫出去三分之一，剩下来的，倒是写的明白，上任之后要做些什么。不过，内容空泛的，也要剔除，选得就是最实在的，终于，十名人选出炉，呈交给张嫣过目。
张嫣也觉得不错，然后将名单与他们的工作目标公布于众，让在京七品以上官员投票。到了这个时候，一下子就显出党派的重要姓来，同党的官员，当然要将自己手中的票投给自己人，无党派官员，投票就比较分散，投给谁的都有。
最后，投票结果一出来，实在让岳肃都有些无奈，入选的三个人，两个是君翼党，一个是君佐党，谁叫这两党的实力最大，官员也最多，光他们手里的票，就足够捧起一个人了。
看到这个结果，岳肃觉得，自己决策似乎有些失误，要是这个干法，基本上这个选举，和内定都没什么区别了，谁的党派实力大，不就谁说的算么。
这次也就这么算了，岳肃将结果呈报给张嫣，御书房内，张嫣看了这三个人选，说道：“岳卿，人已经选出来了，这三个人中，你看重的是哪个？”
“臣看重的人，没有选上。”岳肃如实说道。
“哦？不知卿家看重的是哪个人？”听了岳肃的话，张嫣实在纳闷了，岳肃大权在握，他看重的人，怎么会选不上。
“臣看中的是现任长安知府尹泰，可惜此人并不在任何党派之中，所以，才没有被选上。”岳肃如实说道。
“原来是这样……”张嫣点了点头，说道：“现在事已至此，岳卿的意思如何呢？”
“既然选出来了，也就是选出来了，朝廷断不能食言而肥，所以这一次只能如此。三个人选，还请圣裁。至于下一次，微臣打算加以改革。”岳肃欠身说道。
“那就选文安之吧，他是君翼党的，也是你的门生，想来做事也会秉承你的作风。而且，他的为政目标也很是清晰，先干着吧，到时加以考核。”张嫣说道。
“微臣遵旨。”
“岳卿，你说在下次选举官员的时候，要加以改动，你打算怎么改呀？”张嫣问道。
“臣的意思是，将投票权集中起来，不能像这次一样，某个党独大，让有能力的官员，都能得到平等的机会。”岳肃说道。
“卿家说的很有道理，只是不知具体怎么做。”张嫣说道。
“成立议会。”岳肃直截了当地说道。
“议会是什么，有何作用？”张嫣不解地问道。
“臣是这样想的，议会可作为脱离内阁的一个机构，但凡朝中正三品以上官员，以及各地督抚，都要由议会选出。竞选规则和这次一样，由内阁和皇上先选出十个人选，这十进三的过程中，不再有在京七品以上的官员来选，而是交给议会来选。议会的席位，臣认为除了三党官员之外，还要有无党派官员，以及在京勋贵，仕林代表，农、工、商三界代表组成，总人数可定为一百余人，但凡参选官员，票数最少要达到五十票，方可算是通过。”岳肃说道。
张嫣点了点头，说道：“爱卿的提议，很是不错，这样吧，内阁票拟一下，定一个具体的纲程，交给陛下过目。”
“臣遵旨。”
回到内阁，岳肃召集阁臣，将自己的意见说了出来。阁臣们听了之后，各自产生不同的想法。君翼党的官员认为，岳大人这是怎么想到，这么做不是明显削弱自己的权柄么。而另外两党，也在纳闷，当然，这个提议，对于实力最弱的伊洛党来说，还是很有利的，否则的话，他们想要登上台面，短时间内，根本不太可能。君佐党则是认为，这么一来，君翼党的权利消弱不说，自家的权利也同样会被削弱，实在搞不懂，岳肃的葫芦里，到底卖的什么药。
岳肃唯一的知己，或许就是亓诗教了。他明白，人生在世，草木一春，不过短短几十年。岳肃也好，他亓诗教也罢，在位的时候，能够风光无限，可一旦告老还乡，那便是树倒猢狲散。试想一下，当年的徐阶，高拱，张居正，在位之时风光无线，党羽遍布朝野，可一下台，何等凄凉就不用说了。
岳大人推行这个制度，虽然放了一些权柄出去，然而却让自己的党派得以保全。党派制度，已经明文天下，上面说得好，不管党派中人哪个犯错，都只针对个人，绝不灭党，君无戏言，这个肯定是能够确定的。而且，不过曰后谁上台，内阁之中，其他党派的官员必须有人在内，最少一人。
这就能够保证一点，哪个党派都不会就此覆灭，不管到了什么时候，都会有一定的实力。
再说现在弄这个议会，议会之中，要先确定席位，不管怎么编排，他们三党肯定是要占有席位的，这样的话，以后自己的党派，总能保存话语权。
三十年河东，三十年河西，谁知道自己下台之后，自己的党派会是个什么样子。现在留好后路，对当权的人物来说，都算是一个不错的选择。而且，朝中只有这三党，入党的官员也是前赴后继，被连根拔起的风险，肯定是极低的。
大家关上门开会，能爬到这个位置，哪个也不是傻子，稍加点拨，大家也就明白了。现在风光，不代表以后风光，要想长治久安，成立这个议会，对大家来说，或许都有好处。紧跟着，大家伙就开始关心起这个议会席位的分配。别看议会成员五花八门，这个不要紧，谁的席位多，谁就有话语权，实在不行，三党联合一下，照样说的算。
岳肃的议会席位的提议是这样的，一共一百二十四张席位，三党官员占据六十二张，其他六十二张，分散出去。先说三党这六十二张，自然要按现有人员比例来分，不管怎么说，君翼党肯定是最多的，二十九张，君佐党二十三张，伊洛党十张。这个分配方法，大家勉强都能接受，君翼党没有特别强，伊洛党也没有特别弱。
另外六十二张席位，无党派官员十六张，勋贵十张，仕林十张，武将八张，农民七张，工人六张，商人五张。
一百二十四张席位，除三党之外，涉及到各行各业，也算是大明朝官员制度的一次突破。
内阁官员们赞成这次决议，但是亓诗教提出一个观点，“岳大人，对平衡朝局，选拔贤才，确实很有用。但是，下官有一个想法，觉得应该说一下。”
“亓大人，有什么话尽管说。”岳肃客气地说道。
“这个制度的形成，我等可以接受，也可以按照这个规则行事。但随着年代的变迁，这个制度能否保存，实在无法确定。所以，朝廷是不是应该再建立一个规则，用来保护眼下这个制度。”亓诗教说道。
亓诗教为什么会想到这一点，还得说经历的风浪多，人老歼、马老滑一点没错。皇上与士大夫共治天下，明朝到了今天，士大夫的权利和皇权一直都在抗争，士大夫当然希望自己的权利能够超越皇权，双方几经争夺，互有胜败。这一次，在亓诗教的眼中，在这场权利争夺的游戏中，士大夫权利或许能够彻底站到上风，拥有治理国家的大权。
要知道，这一次成立议会，议员虽然各个阶层都有，但主体还是士大夫阶层。君翼党、君佐党、伊洛党一共占据六十二个席位，无党派官员占据十五个，仕林占据十个，加到一起是八十七个。总共才多少席位，其中大半都是士大夫阶层，议会拥有的权利是提拔正三品以上的官员，虽说是要选出三个，但有一个很重要，是要票数过五十，过五十的人选当中，要是不够三人，那就是有一个算一个了。皇上虽然有最后拍板权，但是只有一个人，或者是两个，都是我们选出来的，你只能从这里选。
只要我们士大夫阶层齐心协力，朝中三品以上的官员，可以说都是我们来决定的，你皇帝就没有真正的决策权了。但是，这一点能维持多久，谁也不敢肯定，毕竟皇上还有一个杀手锏——中旨。别看中旨不被仕林中人肯定，可却仍然管用。所以，亓诗教认为，必须要有一个规则，来保护现在这个制度。
“亓大人说的没错……”岳肃点了点头，沉吟半晌，说道：“我有一个法子，应该可以保证现在的这个制度。”
“什么制度？”所有阁臣一起看向岳肃。
“立法！”岳肃直截了当地说道。
“立法？这个管用吗？法都是由皇上来立，也是由皇上来改，现在立了，如果曰后再改，那可怎么办？”亓诗教说道。
“此法立完之后，可再加上一条，曰后如果想要修改，必须要经过议会的同意，而且还要超过七成的票数，才可通过，不就行了。”岳肃说道。
“这个方法不错，如果说要通过七成，那想要改动，可就不是那么容易了。”阁臣们纷纷点头说道。
七成的票数，只有士大夫阶层才掌握这个数字，也就是说，曰后的法律不管如何，都要士大夫阶层说的算。
拟定了章程，岳肃进宫觐见皇上和太后，将议会的坐席安排，以及要立法保护这个制度的提议，告诉太后。
张嫣看过之后，心中不由得思量起来，眼下这个坐席安排，也算是公平合理，不管是哪一党都不算特别强大，在议会之中，会得到牵制。可是，如果立法保护，那以后这议会的权利，就是在太大了。官员升迁、提拔，全都由议会说的算，皇帝也就是最后拍个板，和一个摆设，也没多大区别。
真应了那句话，凡是有利也有弊，有了议会，可以起到制衡作用，选拔官员，更加公平。但如果彻底实施，皇权似乎有减弱了，根本就是议会有了主宰三品以上官员升迁的权利。不过，张嫣转过头一想，似乎也没什么不妥，官员提拔，本身也是吏部和内阁保举的事，小点的官，吏部基本上就办了，大点的官，要经过内阁票拟，最后交给皇上，和议会来选，似乎也差不多。
好吧，既然如此，那就这么定了。张嫣下旨，让内阁、刑部、大理寺、都察院立法。
这一次立法，岳肃可做的十分详细，其中第一条叫作，皇权天授，神圣不可侵犯。第二条叫作，军队归皇上所有，兵部与五军都督府分掌。第三条叫作，三品以上官员，含正三品，但凡委任、升迁，许由议会通过。第四条叫作，维护党派权利，各党派成员犯法，不涉及党派，不管成为内阁首辅，内阁之中必须要有另外党派的官员在阁监督。第五条叫作，内阁首辅一职，必须由君翼党、君佐党、伊洛党三党派官员出任，其他官员，不得染指……法律一共三百多条，可以说是穷内阁、刑部、大理寺、都察院之力，好不容易才想出来的。既保存了以前大明律的内容，又重新添加了不少，光这个活，就忙了三个月。最后一条，是此法规在成立之后，任何人不得擅自修改，添加、减少必须通过议会投票，票数超过七成以上方可修改。
关于这次制定法律，可以说得的这个阶层的广泛拥护，尤其是士大夫阶层，毕竟有了这个法律的保护，他们的权利就更大了。虽然，法律之中也有侵犯到一些无党派官员的利益，但那终究是一小部分人，现在掌权的是三党，别的官员就算有点小意见，也没有用，谁叫现在的绝大部分官员都已经开始入党了。
（未完待续）