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第九十七章 建衙 下

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    听了焦和的话,刘存立即想起四个月前就已着手组建、直到本月初才昭告天下的天子亲军西园军,想起西园八校尉中的袁绍、曹操和淳于琼,最后,刘存再次痛苦地想起了在他治下高唐县担任县尉的刘备,以及跟在刘备身边的关羽和张飞。
    
    五十天前,刘存非常意外地见到比自己小一岁的刘备,那种无以描述的震惊之感,以及刘备的音容笑貌,一言一行,至今仍然深深铭刻在刘存脑海里,令刘存终身难忘:
    
    当时刘存刚结束第二次平原城的攻防大战,渡河赶回黄河南岸的高唐城北码头,与率领补给船队到来的水军统领鲍老三见面,听取水军的行动汇报,确定下一步行动方案,并打算敦促高唐县衙尽快组织民夫,将水军运来的大型弩床、投石机和特制箭矢送往激战后的平原城。
    
    烈日炎炎的码头一片混乱,被征调来的三千民夫望着从未见过的大海船大呼小叫,惊叹阵阵,却没人敢随水军运输兵登船渡河,刘存见状非常恼火,又找不到主事的本地官吏,只能把亲卫派出去劝说民夫尽快登船。
    
    没多久,一名身穿汉军制式皮甲的年轻军官大汗淋漓地赶来,恭恭敬敬向刘存致礼,用平和清晰的声音报上自己的大名,尊称刘存为“使君大人”,然后一直拱着手,低着头,详细向刘存汇报高唐县的民工数量,没看到刘存圆睁的双眼里全是震惊之色。
    
    直到刘存用微微颤抖的声音询问“可是涿郡刘备刘玄德”时,耳朵确实很大的年轻军官抬起头连声称是,谦逊地询问“使君大人是否需要卑职在高唐全县征召士卒”,看到脸色苍白的刘存茫然摇头,年轻的刘备脸上露出失望之色,但很快就恭敬地致礼告辞,大步走向人群,和他两位高大魁梧的小弟一起,熟练地组织民夫上船过河。
    
    回过魂来的刘存久久说不出话来,他远远望着跟随刘备最后登船的两位大汉,脑子里天人交战,嗡嗡作响,很想立刻冲上船去,和刘备以及他的两个兄弟好好谈一谈,可是灵光隐约的脑子里似乎有个尖锐的声音不断制止他,最后,刘存没有挪动步子,直到水军运输船全部离开渡口驶向北岸,刘存才恍恍惚惚地进入高唐县城。
    
    刘存径直进入陈旧的高唐县衙,向没逃走的县丞细细打听刘备的情况,才知道早在张纯叛乱之前,时任冀州安熹县都尉的刘备一怒之下,将勒索他的上司痛打一顿,然后带上两个结义兄弟南下青州避祸,不久即在济南国君刘康的举荐下,来到危险的高唐县担任县都尉。
    
    此后,刘存一直处于巨大矛盾之中,不知道如何对待刘备?
    
    每当想起雄才大略的刘备体内深藏的勃勃野心,以及关云长的“过五关斩六将”,刘存就觉得自己的脊梁阵阵发寒,所以他始终无法对此做出取舍,更不敢询问任何人的意见,再加上日复一日的连番苦战,还要上上下下兼顾南面战场,刘存只好将此事埋在心底……
    
    焦和看到刘存失神的样子大为惊讶,犹豫良久干脆咳嗽一声,等待刘存回过神来,焦和不紧不慢地笑道:
    
    “大人别难过,既然赵叡决意要走,大人再怎么爱才惜才也无法挽留了,如果大人信得过下官,何不派遣麾下某位将领率领琅琊将士赶来助战,战后自然而然地接过齐郡都尉一职?”
    
    “下官知道,大人治下的城阳各县,领兵都尉只负责训练士卒保境安民,并不干预地方行政,对吧大人?”
    
    刘存笑道:“没错!军人不干预地方行政,同样是历朝历代的规矩,反而是文官总能够兼领兵权。景春兄,谢谢了!如此深情厚谊,刘存记在心上!”
    
    焦和哈哈一笑,客气几句便站起来告辞。刘存将焦和一直送到大门口,两人一路有说有笑,羡煞了进进出出的诸多官吏。
    
    等刘存再次回到公事房,公孙沛和管宁已经坐在他的办公桌前方,刚才刘存与焦和相互试探相互交底时,公孙沛和管宁就在里间静听,此刻两人的意见非常一致:
    
    “焦和主动示好,希望与主公结交,定是从朝中获得了消息,借此机会表明心迹,希望主公尽快健全刺史府衙门,一句话——建衙!”
    
    之所以说是建衙,不敢言开府,原因是建衙与开府绝不一样,大汉朝对开府的规定和限制非常严格,只有三公和大将军才能根据定制获准开府,组建自己的民政和军政班子。
    
    建衙则没有那么严格的限制,各州刺史本来就有设于各州的刺史府,每个郡的郡都尉也有资格建立自己的军政衙门,每个郡也都可以单独建立自己的盐铁衙门。
    
    刘存和他的麾下心腹要做的就是建衙,不过在外人看来,只是换个宽敞地方办公居住,再补足青州刺史座下长期空缺的官吏,将刺史府衙门弄得气派威严一些。
    
    实际上,刘存和他的心腹谋士们是建立一个健全的军政班子,借大乱之际一举将整个青州的行政权力和军权收回来,逐步推行各项新政,最终把青州刺史府建设成为统辖青州军政大权的强力机构,这个机构还有个世人耳熟能详的名字——幕府。
    
    早在五个月前,大汉宗亲、九卿之一的太常卿刘焉有感于天下叛乱四起,向朝廷提请恢复汉成帝时期的州牧制度,任命宗室或者重臣为州牧,理由非常充分,而且针对时弊:“刺史太守货赂为官,割剥百姓以致离叛,可选清名重臣以为牧伯,镇安方夏。”
    
    刘焉的提议,被朝中文武大臣认为是在朝廷和地方郡县之间,再增设一层权力机构,皇帝任命的州牧权力凌驾于地方太守之上,便于总揽各州军政大权,威慑不臣,防微杜渐,以到达安定百姓天下太平的统治目的。
    
    皇帝刘宏与朝廷文武百官经过数月讨论,再看到如今大汉天下暴乱四起,特别是前泰山太守张举和中山太守张纯的大规模叛乱,严重动摇了大汉王朝的政权,所以,皇帝和文武百官逐渐认可了刘焉的意见,并已开始制定相关制度,不久将会正式向天下颁布执行州牧制度。
    
    刘存和他的心腹们早已得到消息,一直以来都在为此日夜努力,就连刘存的大舅哥糜竺,为了刘存顺利上位,如今还在频频往来于琅琊与洛阳之间。
    
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